КОНЦЕПЦІЯ «МУНІЦИПАЛЬНОЇ ЛЮДИНИ»: МОДИФІКАЦІЯ У СВІТЛІ ВОЄННОГО СТАНУ

  • О. О. Боярський кандидат юридичних наук, суддя міського суду м. Білгород-Дністровського Одеської області, докторант Інституту законодавства Верховної Ради України https://orcid.org/0000-0001-9107-4897
Ключові слова: місцеве самоврядування, органи місцевого самоврядування, територіальна громада, концепція «муніципальної людини», воєнний стан, правосуб’єктність жителя-члена територіальної громади, homo municipalis

Анотація

У статті розглядаються практичні аспекти втілення в законодавство про місцеве самоврядування та в практику діяльності органів місцевого самоврядування країни концепції «муніципальної людини» (homo municipalis), а також її модифікації у світлі воєнного стану.

Доводиться, що концепція «муніципальної людини» (homo municipalis), причому, як в умовах миру, так й в умовах воєнного стану та фактичного ведення воєнних дій володіє великим методологічним та праксеологічним потенціалом для розбудови та розвитку територіальних людських спільнот та вдосконалення використання інституту місцевого самоврядування на теренах демократичної правової держави. Вона, з одного боку, є провісником формування та вдосконалення правосуб’єктності кожного жителя-члена територіальної громади, а з іншого – основоположною задачею локального управління, що здійснюється органами місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальної громади.

Системний аналіз профільного законодавчого масиву свідчить про те, що наявне сучасне мілітарне законодавство України характеризується не тільки повним ігноруванням цілей і задач місцевого самоврядування в період воєнного стану, але й нейтралізацією або суттєвим звуженням повноважень органів місцевого самоврядування, – більш того, заміною основного суб’єкта реалізації таких повноважень (вони передаються від органів місцевого самоврядування до територіальних військовий адміністрацій), що, по суті, дезінтегрує концепцію «муніципальної людини» та її втілення в практичній діяльності органів місцевого самоврядування.

Констатується, що реалії сьогодення, а також важлива організаційна, нормативна та управлінська роль органів місцевого самоврядування в межах територіальної громади в умовах воєнного стану детермінують зміни в позиції законодавця щодо відновлення належної правосуб’єктності органів місцевого самоврядування в контексті повернення частини повноважень виборним суб’єктам місцевого самоврядування, що знаменує собою визнання і повернення до концепції «муніципальної людини» та застосування її в законопроєктній та законотворчій діяльності.

Посилання

Baymuratov M. O. Publichna samovryadna (munitsypalʹna) vlada ta hromadyansʹke suspilʹstvo: problemy vzayemozv'yazku i vzayemozalezhnosti. Aktualʹni problemy derzhavy i prava. 2003. Vyp. 21. S. 131-138.

Boyarsʹkyy O. O. Stanovlennya fenomenolohiyi munitsypalʹnoyi lyudyny v mezhakh hromadyansʹkoho suspilʹstva i derzhavy. Chasopys Kyyivsʹkoho universytetu prava. 2020. № 2. S. 110–118.

Pro pravovyy rezhym voyennoho stanu: Zakon Ukrayiny vid 12 travnya 2015 roku. Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. 2015. № 28. St. 250.

Baymuratov M.O., Kofman B.YA. Pro rolʹ orhaniv mistsevoho samovryaduvannya v period voyennoho stanu v Ukrayini. Deokupatsiya. Yurydychnyy front. – De-Occupation. Legal front. Mizhnarodnyy ekspertnyy kruhlyy stil. URL: https://www.facebook.com/groups/642611143466211/ posts/64657391973 6600/. (data zvernennya: 7.06.2022).

Pro natsionalʹnu bezpeku Ukrayiny: Zakon Ukrayiny vid 21 chervnya 2018 roku. Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. 2018. № 31. St. 241.

Pro pravovyy rezhym voyennoho stanu: Zakon Ukrayiny vid 12 travnya 2015 roku. Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. 2015. № 28. St. 250.

Pro viysʹkovo-tsyvilʹni administratsiyi: Zakon Ukrayiny vid 3 lyutoho 2015 roku. Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. 2015. № 13. St. 87.

Pro oboronu Ukrayiny: Zakon Ukrayiny vid 6 hrudnya 1991 roku. Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. 1992. № 9. St. 106.

Pro mobilizatsiynu pidhotovku ta mobilizatsiyu: Zakon Ukrayiny vid 21 zhovtnya 1993 roku. Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. 1993. № 44. St. 416.

Porivnyalʹna tablytsya do proektu Zakonu Ukrayiny pro vnesennya zmin do Zakonu Ukrayiny "Pro pravovyy rezhym voyennoho stanu" shchodo funktsionuvannya mistsevoho samovryaduvannya u period diyi voyennoho stanu. Reyestratsiynyy № 7269. URL: file:///C:/Users/Mikhail/Downloads/doc_560160. pdf. (Data zvernennya: 3.05.2022).

Verkhovna Rada Ukrayiny pryynyala v tsilomu Zakon shchodo funktsionuvannya mistsevoho samovryaduvannya u period diyi voyennoho stanu. URL: https://www.rada.gov.ua/news/razom/222800.html. (Data zvernennya: 13.05.2022).

Опубліковано
2022-07-10
Як цитувати
Боярський, О. О. (2022). КОНЦЕПЦІЯ «МУНІЦИПАЛЬНОЇ ЛЮДИНИ»: МОДИФІКАЦІЯ У СВІТЛІ ВОЄННОГО СТАНУ. Соціальний Калейдоскоп, 2(1), 85-95. https://doi.org/10.47567/bomivit.2-1.2022.06