ОСНОВНІ ІНТЕРЕСИ ЧЛЕНА ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ЯК СПОЖИВАЧА МУНІЦИПАЛЬНИХ ПОСЛУГ

  • А.А. Калараш суддя Верховного Суду України, здобувач Інституту законодавства Верховної Ради України https://orcid.org/0000-0003-4408-8289
Ключові слова: член територіальної громади, інститут місцевого самоврядування, споживач, муніципальні послуги, органи місцевого самоврядування, територіальні громади, публічні інтереси.

Анотація

У статті досліджується сутність та особливості реалізації інтересів члена територіальної громади як споживача муніципальних послуг, з’ясування публічного інтересу та інтересу члена територіальної громад, а також надання характеристики муніципальним послугам та окреслення специфіки статусу члена територіальної громади як споживача муніципальних послуг в умовах місцевого самоврядування та роль органів місцевого самоврядування в формуванні та забезпеченні такого статусу. Визначено поняття інтересів члена територіальної громади як споживача муніципальних послуг: це поняття, яке відображає прагнення, потреби, мотиви, цілі та уявлення про благо члена такої територіальної громади, як локальної людської спільноти, що повинні бути задоволені та реалізовані муніципальною владою (а саме органи місцевого самоврядування) через муніципальні підприємства або залучених суб’єктів господарювання, що в кінцевому результаті мають на меті отримання якісних і доступних послуг місцевим населенням. Виявлено, що муніципальні послуги, являють собою діяльність органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб або створених ними установ, організацій та комунальних підприємств з виконання своїх обов’язків перед територіальними громадами (або їх спільністю) щодо створення умов для повноцінної реалізації громадянами (членами відповідних територіальних громад) своїх прав і свобод. Встановлено, що для ефективної реалізації інтересів членів територіальної громади як споживачів муніципальних послуг муніципальна влада у особі органів місцевого самоврядування повинна володіти інформацією про значимі для них блага. Відзначено, що нормативне зазначення в тлумаченні місцевого самоврядування «в інтересах місцевого населення (територіальної громади)» дозволило б не тільки чітко сфокусувати розуміння того, з якою метою функціонує та для чого призначений інститут

Посилання

Konstytutsiia Ukrainy 1996 [The Constitution of Ukraine 1996] (Verkhovna Rada Ukrainy) [(Verkhovna Rada of Ukraine)]. Ofitsiinyi sait Verkhovnoi Rady Ukrainy [Official site of the Verkhovna Rada of Ukraine]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254k/96-vr#Text [in Ukrainian].

Yevropeiska khartiia mistsevoho samovriaduvannia 1985 [European Charter of Local Self-Government 1985]. Ofitsiinyi sait Verkhovnoi Rady Ukrainy [Official site of the Verkhovna Rada of Ukraine]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text [in Ukrainian].

Zakon pro administratyvni posluhy 2012 [Law on Administrative Services 2012] (Verkhovna Rada Ukrainy) [(Verkhovna Rada of Ukraine)]. Ofitsiinyi sait Verkhovnoi Rady Ukrainy [Official site of the Verkhovna Rada of Ukraine]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5203-17#Text [in Ukrainian].

Zakon pro zakhyst prav spozhyvachiv 1991 [Consumer Protection Act 1991] (Verkhovna Rada Ukrainy) [(Verkhovna Rada of Ukraine)]. Ofitsiinyi sait Verkhovnoi Rady Ukrainy [Official site of the Verkhovna Rada of Ukraine]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1023-12#Text [in Ukrainian].

Zakon pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini 1997 [Law on Local Self- Government in Ukraine 1997] (Verkhovna Rada Ukrainy) [(Verkhovna Rada of Ukraine)]. Ofitsiinyi sait Verkhovnoi Rady Ukrainy [Official site of the Verkhovna Rada of Ukraine]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-vr#Text [in Ukrainian].

Rozporiadzhennia pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku systemy nadannia administratyvnykh posluh orhanamy vykonavchoi vlady 2006 [Order on approval of the Concept of development of the system of providing administrative services by executive bodies 2006] (Kabinet Ministriv Ukrainy) [(Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi sait Verkhovnoi Rady Ukrainy [Official site of the Verkhovna Rada of Ukraine]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/90-2006-r#Text [in Ukrainian].

Rishennia u spravi za konstytutsiinym podanniam 50 narodnykh deputativ Ukrainy shchodo ofitsiinoho tlumachennia okremykh polozhen chastyny pershoi statti 4 Tsyvilnoho protsesualnoho kodeksu Ukrainy (sprava pro okhoroniuvanyi zakonom interes) 2004 [Decision in the case on the constitutional petition of 50 peoples deputies of Ukraine regarding the official interpretation of certain provisions of the first part of Article 4 of the Civil Procedure Code of Ukraine (case on the interest protected by law)] (Konstytutsiinyi Sud Ukrainy) [(Constitutional Court of Ukraine)]. Ofitsiinyi sait Verkhovnoi Rady Ukrainy [Official site of the Verkhovna Rada of Ukraine]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v018p710-04#Text [in Ukrainian].

Andrushko, I. P. (2011). Katehoriia «publichnyi interes» u konstytutsiinomu pravi: poniattia ta zmist [Category "public interest" in constitutional law: concept and content]. Chasopys Kyivskoho universytetu prava [Journal of Kyiv University of Law], no. 4, 137-141. [in Ukrainian].

Babetska, I. (2017). Poniattia publichnoho interesu v tsyvilnomu pravi Ukrainy [The concept of public interest in the civil law of Ukraine]. Visnyk NU «Lvivska politekhnika». Yurydychni nauky [Bulletin of Lviv Polytechnic National University. Legal sciences], no. 865, 366-372. [in Ukrainian].

Dmytrenko, E. (2016). Osoblyvosti spivvidnoshennia publichnoho i pryvatnoho interesu v finansovomu pravi [Features of the ratio of public and private interest in financial law]. Naukovyi chasopys Natsionalnoi akademii prokuratury Ukrainy [Scientific journal of the National Academy of the Prosecutors Office of Ukraine], no. 2, 89-95. [in Ukrainian].

Drobush, I. V. (2013). Yakist munitsypalnykh posluh yak kryterii efektyvnosti realizatsii sotsialnykh prav mistsevym samovriaduvanniam [The quality of municipal services as a criterion for the effectiveness of the implementation of social rights by local governments]. Pravo i suspilstvo [Law and society], no. 6-2, 3-7. [in Ukrainian].

Drozd, O. Yu. (2014). Munitsypalni posluhy yak produkt diialnosti munitsypalnoho utvorennia v Ukraini: mizhnarodnyi dosvid [Municipal services as a product of municipal activity in Ukraine: international experience]. Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu. Yurysprudentsiia [Scientific Bulletin of the International Humanities University. Jurisprudence], no. 12, 123-125. [in Ukrainian].

Zherlitsyn, D. K. (2010). Teoretyko-metodolohichni zasady nadannia posluh orhanamy mistsevoho samovriaduvannia [Theoretical and methodological principles of providing services by local governments]. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia [Theory and practice of public administration], iss. 4, 433-440. [in Ukrainian].

Lialiuk, O. Yu. (2016). Terytorialna hromada yak element terytorialnoi orhanizatsii vlady v Ukraini [Territorial community as an element of territorial organization of power in Ukraine]. Konstytutsiina reforma v Ukraini v sferi mistsevoho samovriaduvannia: uroky vid krain Vyshehradskoi chetvirky [Constitutional reform in Ukraine in the field of local self-government: lessons from the Visegrad Four countries]. Kharkiv, 70-77. [in Ukrainian].

Baimuratov, M. O. (ed.) (2009). Munitsypalne pravo Ukrainy: pidruchnyk [Municipal law of Ukraine: a textbook]. Kyiv: Pravova yednist. [in Ukrainian].

Chubokha, N. F. (2019). Poniattia ta zmist interesu v tsyvilnomu pravi [The concept and content of interest in civil law]. Pravo i suspilstvo [Law and society], no. 3, 145-150. [in Ukrainian].

Baimuratov, M. O. (2003). Publichna samovriadna (munitsypalna) vlada v Ukraini: osnovni oznaky y osoblyvosti [Public self-government (municipal) power in Ukraine: main features and peculiarities]. Aktualni problemy vykonannia zakoniv Ukrainy «Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini» ta «Pro mistsevi derzhavni administratsii» [Current problems of implementation of the laws of Ukraine "On local self- government in Ukraine" and "On local state administrations"], 71-87. [in Ukrainian].

Опубліковано
2021-02-10
Як цитувати
Калараш, А. (2021). ОСНОВНІ ІНТЕРЕСИ ЧЛЕНА ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ЯК СПОЖИВАЧА МУНІЦИПАЛЬНИХ ПОСЛУГ. Соціальний Калейдоскоп, 2(5), 30-40. https://doi.org/10.47567/bomivit.2-5.2021.03